Vann er en viktig felles ressurs for samfunnet. God og helhetlig
forvaltning, som ivaretar de samlede samfunnsinteressene knyttet til vann,
krever lokal og regional kunnskap og engasjement i det offentlige, næringslivet
og hos de frivillige.
Klima- og miljødepartementet og Olje- og energidepartementet
foreslår likevel betydelig endringer i organiseringen av arbeidet med
vannforskriften. Forslaget innebærer at
vannforvaltningsarbeidet flyttes fra demokratiske arenaer lokalt og regionalt
til statlige kontorer, når de mener staten selv er best egnet til å forvalte
vannet vårt. Vannressursene er vår felles ressurs og kan ikke defineres som et
sektoransvar. God forvaltning av vannressursene er nødvendig i en bærekraftig
utvikling, et klima i endring, for næringsutvikling og for folkehelsen.
Håndtering av en slik sentral utfordring krever innsats på tvers av sektorer og
myndighetsnivåer.
Norge har fått internasjonal anerkjennelse for
organiseringen av arbeidet med vanndirektivet. Gode medvirkningsprosesser,
bygging av tillit, og tverrfaglig samarbeid på tvers av geografiske grenser tar
tid, men gir resultater. Departementene konkluderer etter et år og ikke på
bakgrunn av resultater når de nå vil frata fylkeskommunene vannregionmyndighet.
Det er et prosessmessig, miljømessig og demokratisk tilbakeslag.
Vannforvaltningsplanene må fortsette å vedtas som regionale
planer etter plan- og bygningsloven. Dette er et felles redskap for å få god
balanse mellom økonomiske, sosiale og miljømessige hensyn. Det er grunnlaget
for samordning mellom statlige, regionale og kommunale etater. Det sikrer gode
og helhetlige avveiinger og prioriteringer om samfunnets samlede behov.
Stortinget forutsetter at regionreformen skal gi regionene
et større ansvar for samfunnsutviklingen og at fylkesmannens ansvar knyttes til
tilsyn, kontroll og beredskap. Regjeringens ekspertutvalg må gjøre sine
vurderinger før departementene kan beslutte ny organisering. Departementet vil
ha mer fragmentert sektorstyring i direktorater og departement fremfor å bidra
til tverrfaglig og helhetlig vannforvaltning.
Regjeringen understreker i Meld. St. 22 (2015-2016) Nye
folkevalgte regioner – rolle, struktur og oppgaver at gjennomføring av nasjonal
politikk krever avveininger på lokalt og regionalt nivå. Regjeringen mener at
regional planlegging skal ta tak i sektoroverskridende utfordringer og
oppgaver. Disse skal underlegges politisk avveining og prioritering. Regional
planlegging tilpasses nasjonal politikk og til lokale og regionale forhold.
Regionale planprosesser skjer i partnerskap med kommuner, stat, næringslivet og
frivillige organisasjoner.
Endringene som nå foreslås bryter med regjeringens mål om å
styrke det lokale selvstyret. Det svekker lokal areal- og ressursforvaltning
fordi nasjonale statlige myndigheter ikke har lokal eller regional kompetanse
til å avveie samfunnets samlede behov. Kommunenes rolle som areal- og
ressursforvalter og regionenes samfunnsutviklerrolle svekkes.
Dagens organisering har vært nybrottsarbeid og den sikrer
politisk forankring, engasjerte lokalsamfunn og aktiv deltakelse fra alle
berørte parter. Det er den beste og mest bærekraftige måten å oppnå, og
langsiktig sikre god økologisk tilstand i våre vann og vassdrag. Nasjonal
vannpolitikk er avhengig av lokal og regional samfunnsutvikling.